2026年9月7日下午，上海市发展改革委举行优化上海市轨道交通票价机制听证会，听取各方对优化票价机制方案的意见和建议。这是上海地铁现行票价机制实施21年来首次拟作调整。

本次听证会共有消费者、市消保委、市人大代表、市政协委员、专家学者、市交通运输行业协会、市国资委、市财政局、久事集团、申通地铁集团等23名听证会参加人参会，另有消费者替补及旁听人员各3名旁听会议。

上海现行轨道交通票价机制于2005年9月制定实施，起步价为3元，6公里以内起乘，超过6公里后每10公里加收1元。近年来，随着轨道交通网络持续扩展，人工、维修、电力等运营成本增长，目前轨道交通票务收入覆盖定价成本的比例约为55%。

本次提交听证的方案一保持3元起乘价不变，将起乘里程由6公里缩短至4公里，随后按照4公里、4公里、4公里、7公里、7公里、7公里、10公里、10公里、10公里的间距加价，67公里以上每15公里加收1元。预计约20%的乘客每次支出不变，约25%上涨1元，约39%上涨2元，约16%上涨3元。

方案二将起乘价由3元调整为4元，起乘里程仍为6公里，随后按照6公里、8公里、8公里、10公里、10公里、12公里、12公里的间距加价，72公里以上每14公里加收1元。预计约61%的乘客每次支出上涨1元，约39%上涨2元。

听证会上，多数参加人支持方案一，认为该方案保留3元起步价，对短途出行乘客相对友好。部分参加人倾向方案二，认为该方案保留15元封顶价，对中远距离通勤群体影响相对均衡；另有部分参加人建议谨慎调价或进一步优化现有方案。

除两套票价方案外，轨道交通票价动态调整机制以及申通地铁集团推出的45次、60次、90次计次票套餐和满额优惠调整也一并提交讨论。多名参加人建议关注弱势群体和低保家庭等特殊人群，优化计次票有效期和使用规则，并同步提升运营服务质量与信息透明度。

上海市发展改革委、市交通委等部门表示，将会同相关部门梳理公众和听证会参加人的意见建议，对票价机制及配套优惠措施作进一步完善，并按程序报市委、市政府。最终方案确定后将及时向社会公布。