随着我国首部城市公共交通领域的行政法规——《城市公共交通条例》(以下简称《条例》)的出台，城市公交行业将迎来新的发展机遇。《条例》将于12月1日起正式实施，它不仅强调了城市综合交通体系规划中公共交通的优先发展原则，而且明确了城市人民政府作为发展城市公共交通的责任主体，同时坚持城市公交的公益属性，并鼓励社会资本参与基础设施建设运营。

国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心相关负责人介绍，当前公交行业面临两大挑战：一是客运量近十年来持续下降，二是老人免票比例较大，导致经营收入大幅下降，政府补贴压力增大，行业财务可持续性面临挑战。《条例》中的多项政策和措施为解决这些问题提供了制度性保障。

尽管客运量下降，公交优先发展的地位并未因此弱化。我国城市道路资源有限，不可能允许所有人都开车上下班，尤其是在早晚高峰时段。因此，需要一部分人选择集约化的公共交通出行方式，以最大化城市公众出行效率。此外，公交作为绿色出行方式，对于减少环境污染、降低碳排放具有重要意义，是实现双碳目标的重要举措。

《条例》涉及的制度保障全面，旨在提高公交的吸引力和竞争力，包括路权优先、站点覆盖率提升等，使乘客到达站点更加便捷。在解决财政财务可持续性问题上，采取政府输血与企业造血相结合的方式。

展望未来，公交服务将如何让生活更便利?定制公交具有很大潜力。许多城市已经开通了定制通勤公交和助学公交，并取得了良好效果。未来，社区巴士和地铁接驳巴士也有很大的发展空间，需要更小的车型和更好的经营方式，甚至可以考虑开放给民营社会资本企业来经营。

随着《条例》的深入实施，城市公交将在构建和谐、宜居的城市环境方面持续发挥重要作用。