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探索跨市轨道建设新模式,广州7号线顺德段如何一路“破壁”

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今年“五一”,广州地铁7号线西延顺德段正式开通,成为广佛两地科技、产业、资本、人才等要素高效流动对接的重要通道和沟通纽带。

广州地铁7号线西延顺德段的诞生有哪些创新建设管理模式?又起到了什么示范性作用?TOD地块出让情况如何?5月10日,顺德区交通运输局相关负责人向记者“揭秘”。

广州地铁7号线西延顺德段。戴嘉信 摄

突破常规路径,从项目启动到获批复用时仅半年

回到2015年,广佛两市市长联席会议首次提出启动广佛两市轨道交通衔接规划研究工作,通过深化轨道交通对接,力求共建共享,将广佛同城向更深层次推进。值此东风,广佛提出将7号线西延至顺德的诉求。

据了解,由于建设涉及广佛两市规划,采取常规路径推进,首先需要进行规划调整,等待数年方可实施。为了抓住机遇、加快项目进程,7号线西延顺德段项目以“调整工程建设方案”为突破,对原七号线建设方案进行调整,从项目启动到获国家发改委批复用时仅半年,为国内同类跨市的城市轨道交通建设开辟一条新路径。

更难的“破壁”来了。两市合作,如何打破跨区域合作的行政壁垒?让工作更加畅顺也是一门深深的学问。广佛两地协商后,确定了“投资属地化、建设属地化、产权属地化、统一设计、统一报批、统一验收、建管一体、机电一体、运营一体”的基本原则,从机制上打破壁垒,从而提高效率。

由于跨市域合作的重大交通基础项目以往都是以纯代建模式,从而导致属地建设方没有一个较好地参与学习平台,如何快速地培养自己的建设队伍?

顺德再次想出办法。广州地铁集团与顺德轨道公司按出资比例成立具有独立法人地位的广东顺广轨道交通有限公司,双方派驻人员集中办公,成立后项目建设过程一切决策由顺广公司完成,形成了扁平、高效的决策效机制。通过本次合作实践,顺德轨道公司借此机会培养了一支本土的地铁建设专业队伍,队伍在此过程中积累了先进的轨道交通建设项目管理经验,为佛山轨道交通事业的长远发展奠定基础。

践行“轨道+物业”,已出让10余宗TOD综合开发土地

跨市域的轨道交通不仅有效缩短城市间的时空距离、优化产业结构、促进区域融合,还能增强城市群在国内外经济领域的凝聚力、竞争力和影响力。

7号线西延顺德段沿线正形成以“轨道+物业”为示范的TOD综合开发模式。在项目启动阶段,顺德同步开展TOD综合开发工作,基于轨道、始于物业、重在开发,充分借鉴香港、深圳、杭州等城市轨道综合开发的成功经验,以轨道站点TOD站城一体综合开发为契机实现土地的集约、精明发展,带动城市产业升值转型。通过实施TOD综合开发,最大限度挖掘轨道站场周边土地的价值潜力。

自7号线西延顺德段动工建设以来,已有多块TOD地块在出让过程中得到市场的青睐。据统计,截至目前顺德共完成广州7号线西延顺德段沿线站场TOD综合开发项目地块出让10余宗,地价溢出效益明显。

编辑:二月

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