以公共交通引导城市开发，近期苏州“动作”频频。10月26日，江苏首个与城市更新相结合的TOD项目——苏州地铁6号线悬桥巷站TOD正式开工，预计3年内投入运营。11月9日，苏州轨交集团根据苏州不同地块的特色风貌和资源禀赋，发布“四大TOD开发策略”。11月27日，苏州地铁8号线镬底潭车辆段及上盖平台项目综合楼主体结构封顶。

TOD，即以公共交通为导向的开发模式，在地铁领域体现为车站、列车车辆基地等上盖商业、住宅、文旅项目。苏州轨交集团董事长金铭认为，TOD就是打造一座生长在轨道上的“微型城市”，构建“衣食住行游购娱”一站式生活图。

旧巷老宅，变身旅居新地标

苏州既有小桥流水的古韵，也有活力现代的新风，地铁TOD开发如何展现这一“双面绣”？“苏州地铁开通于2012年，经过十余年沉淀，我们熟悉这座城市的每一寸土地。”苏州轨交集团副总经理朱宁说，苏州地铁TOD开发因地制宜，让TOD项目与城区特质深度融合，分为“复合立体城市型”“站城一体枢纽强化型”“文化地标城市客厅型”和“数字生态产城创新型”4种TOD开发模式。

近期开工的悬桥巷地铁站TOD，是“文化地标城市客厅型TOD”代表。该项目位于姑苏古城核心区，东接平江历史文化街区，北接观前街商业街。苏州轨交集团资产经营公司总建筑师刘海艳介绍，利用站点周边景点荟萃、游客众多的文旅资源优势，悬桥巷站TOD项目将被打造成集商业、文化、艺术、酒店、旅游等业态为一体的古城旅居新地标。其中，地上有三至四层，面积1.5万平方米，以酒店公寓为主，地下约1.3万平方米，与悬桥巷站无缝衔接，拟引入美术馆、音乐餐吧及小型商业。

悬桥巷站TOD项目施工现场四周都是旧巷古宅和老城商业街，在这里建造TOD无异于“螺蛳壳里做道场”。“我们一直在思考，如何既充分尊重历史风貌，延续古城肌理，又体现现代感，吸引游客和年轻市民前往？”刘海艳说，设计悬桥巷站TOD项目时，他们邀请上海张园综合性保护开发项目的顾问公司出谋划策，在不破坏历史文化街区格局、风貌、空间尺度的基础上，探索地域特色建筑的现代演绎。比如，地上建筑风格注入粉墙黛瓦的苏式民居元素，整个项目横跨悬桥河而建，保留“院—巷—河”的江南传统建筑格局。

TOD规划,让生活便利高效

“TOD开发追求地铁与城市的双赢。”朱宁介绍说，在苏州地铁4号线察院场站，有一条“TOD通道”，直观地向市民展示苏州地铁TOD的特色和布局。行至通道尽头，一个透明的TOD模型引人注目——地下一层，地铁列车穿梭，P+R停车场（驻车换乘停车场）就在轨道一侧，市民可以把车开到地下，直接换乘地铁；地上几层，分别是居住、购物、休闲娱乐区。

“通过TOD和地铁的结合，我们致力于打造‘风雨无阻的归家动线’。”朱宁说，TOD的理想形态就是家、工作单位、商场、医院、学校、景点都能通过地铁无缝衔接，时空距离被大大缩短。

让市民生活变得便利、高效、品质更高，是TOD的使命。与此同时，TOD通过集聚人气，增强城市活力，填补地铁建设、运营亏损。朱宁介绍，从建设、运营成本看，地铁堪称“奢侈品”，当前建设一公里地铁的成本是5亿—6亿元，地铁开通后，一公里的全寿命运营成本是10亿—12亿元。“地铁建设、运营全部依赖财政补贴不现实，作为国企，我们须增强自我造血能力。”朱宁说，通过高强度开发，把资源要素集中至站点周边，增加地铁售票收入，带动地块升值、产业兴旺，这是TOD开发的逻辑。

梳理苏州轨交TOD开发的四种策略，一种与城市更新相关，其余三种均与新城开发相关。不难发现，苏州几乎每一个区都有规模可观的TOD项目规划或在建，TOD在与这座城市共生共长。

比如，“站城一体枢纽强化型TOD”的代表桑田岛停车场TOD，所处的桑田岛集聚人工智能、生物医药、智能制造、新能源等众多新兴产业，3公里范围内有华为(苏州)研究所、协鑫能源中心等产业园，紧邻在建的沪苏同城化枢纽——苏州东站。“数字生态产城创新型TOD”的代表品汇左岸商务广场位于苏州市吴中太湖新城·数字经济创新港，上盖于苏州地铁4号线支线苏州湾北站，汇集了星级酒店、办公楼、公寓、精品商业。“复合立体城市型TOD”的代表镬底潭车辆段TOD，地处独墅湖科教创新区，受苏州地铁2、8号线辐射，住宅、公寓、商业、教育配套一应俱全。

TOD“更新”，地铁商场互联互通

TOD与地铁同步开发，在苏州已成共识。今年6月开通运营、实现沪苏地铁“牵手”的苏州地铁11号线，其主体段横穿昆山。苏州轨道交通市域一号线有限公司董事长周礼介绍，苏州地铁11号线建设过程中，他们主动对接相关单位，配合沿线城市更新、TOD站城一体发展。未来，该线将有7个以上的站点TOD项目陆续投入运营，包括拥有950个停车位的城市广场TOD，位于昆山市陆家镇境内、带动小城镇配套更新的菉葭站TOD，位于沪苏地铁换乘处的花桥站TOD等。

此外，苏州地铁还积极在现有商场增设出入口，“更新”一批TOD。比如，位于姑苏区的美罗商场是苏州高端商场，地处闹市，停车不便，而苏州地铁4号线察院场站出入口离商场大门又有些距离。于是，苏州轨交集团买下该商场附近乐乡饭店地块，进行互联互通开发。

在朱宁看来，不论是新规划、建设TOD，还是增进地铁与现有商场之间的相互联通，其本质都一样——“通过TOD开发，把人流量引过来，既增加商场人气，也增加地铁人气”。