上海将对“定制客运”专项整治

三项措施推动定制客运服务高质量可持续规范化发展

8月28日、30日，解放日报·上观新闻先后刊登《记者亲历“互联网+大巴”地下一条龙：中途3次被赶下，污泥清运企业竟参与》《黑大巴是“定制客运”?一派胡言!但上海首条跨省定制客运班线为啥难火?》系列报道，对上海、江苏启东两地部分客运企业、车辆假“定制客运”之名，行非法客运之实予以曝光。报道上线后，沪启两地高度重视，立即开展专项整治行动。中秋、国庆道路客运高峰在即，专家建议公开透明本市定制客运服务备案相关信息，以便充分做到安全出行。

经上海市交通委执法总队、市道运中心核查，解放日报·上观新闻报道中涉及的本市籍客车共计六辆，分别隶属于上海新宁汽车客运有限公司、上海华汽客运有限公司、上海中山运输有限公司。其中，沪D98288、沪DA2517、沪DJ3202、沪FE2259四辆省际班线车主要涉嫌违反了交通运输部《道路旅客运输及客运站管理规定》(以下简称《规定》)第九十九条第一款：客运班车不按照批准的配客站点停靠或者不按照规定的线路行驶;沪FL5522、沪GD7769两辆省际包车主要涉嫌违反了《规定》第九十九条第六款：客运包车招揽包车合同以外的旅客乘车。

市交通委已责令涉事车辆立即停运整改的同时，还拟将相关情况记入客运企业年度质量信誉考核，并根据分级分类管理的原则，采取相应行政制约措施。

市交通委表示，作为一种新型运输服务模式，班车客运定制服务面临市场开拓、培育、规范、发展等过程。将对本市定制客运服务采取三项措施：一是开展班车定制服务专项整治行动。由市交通执法部门针对本市班车客运定制服务，组织开展专项整治行动，净化定制服务市场经营环境。

二是规范班车客运企业经营行为。通过加强上户监管、现场检查、数字化监管和第三方监测等手段，加强班车客运企业规范运营监督，严肃查处违法违规经营行为。

三是规范定制客运班线的发展。鼓励行业协会、大型国有企业牵头组建本市定制客运服务联盟，制定相关联盟章程和公约，以为社会公众提供多样化、差异化的便捷出行服务为使命，培育定制客运服务品牌，加强行业自律，减少不规范恶性竞争，推动定制客运服务高质量、可持续、规范化发展。

江苏省交通运输厅也联系本报，表示将积极回应相关报道。启东市交通运输局日前给解放日报·上观新闻专门发函，表示对启东境内涉嫌违法违规的车辆进行立案调查，并制定了《启东市道路旅客运输市场专项整治工作方案》，即刻开展为期40天的专项整治。

记者从市交通委获悉，现阶段上海已建立了班车定制客运服务备案机制。不过，记者在市交通委官方网站，如“便民服务”栏目中并没找到本市现有的定制客运线路、车辆等信息。华东理工大学社会与公共管理学院张良教授表示，道路客运执法部门的监管力量毕竟有限，而通过信息公开透明，如在官方网站上公开本市有哪些线路采用定制客运模式、哪些企业参与定制客运服务、哪些车辆可运行定制客运，并能让乘客通过查对车牌号做到一目了然等清晰可辨的信息，这既有利于乘客做好事前防范，还能通过全社会有效监督，切实降低职能部门执法成本，提升执法效能。(记者 张家琳)