近日， 《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》 (以下简称 《意见》)发布，从全局和战略高度明确了我国建设全国统一大市场的总体要求、主要目标和重点任务，是 “十四五”和今后一个时期建设全国统一大市场的行动纲领。落实好 《意见》提出的重点任务，将推动全国统一大市场建设迈出新步伐。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员刘涛指出，当前，世界百年未有之大变局加速演进，要从全局和战略高度认识和推动全国统一大市场建设。

当前，我国国内市场规模已位居世界前茅，商品市场规模优势明显，资本、技术、数据等要素市场规模迅速扩大，但市场分割和地方保护比较突出，市场竞争不充分，要素市场发展滞后，市场运行效率不高，监管方式有待创新，必须以加快建设全国统一大市场促进竞争、深化分工、提升效率、完善监管，推动我国市场由大到强的转变。

具体到我国客车市场体系，当前同样仍然存在着制度规则不够统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，严重制约着客车行业的健康可持续发展。特别是在代表未来发展趋势的新能源客车市场，由于利益驱使和市场壁垒等原因，部分地方在车辆招标采购中唯本地企业优先，甚至一度出现了 “劣胜优汰”的怪象，对新能源客车发展带来消极影响。有客车企业代表曾经很无奈地表示： “一些招标基本都是 ‘萝卜式招标’，提前都内定好了当地企业，根本不是靠实力和质量制胜，我们只是陪跑者。”而投标需要投入大量人力、物力、精力以及财力，但到头来却得不偿失，久而久之，一些优秀的客车制造企业只能选择放弃部分区域市场，对整个行业健康生态的构建极为不利，也对 “交通强国” “汽车强国” “质量强国”等建设形成了阻碍。

此次发布的 《意见》在规范不当市场竞争和市场干预行为方面，提出了强化反垄断、反不正当竞争、破除地方保护和区域壁垒等方面的举措，强调要及时清理废除各地区含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，对新出台的政策严格开展公平竞争审查等。特别是 《意见》在清理招标采购领域违反统一市场建设的规定做法方面，提出不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动等，具有明确的指向和现实针对性，有助于打造市场化法治化国际化营商环境，对维护公平竞争的市场秩序有重要意义。

刘涛强调， 《意见》立破并举，加快全国统一大市场制度建设，特别是在 “破”的方面，突出 “进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”，提出破除地方保护和区域壁垒，全面清理歧视外资企业、外地企业等各类优惠政策等，将形成对构建新发展格局的雄厚支撑。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜认为，落实 《意见》，要打破显性的壁垒，更要打破隐性的壁垒，要认真领会 “不搞 ‘小而全’的自我小循环，更不能以 ‘内循环’的名义搞地区封锁”的要求，主动清理各种壁垒，特别是要破除思想上的壁垒，把新发展理念真正落实到统一大市场建设中去，以点上的改革破局为大局的稳定保驾护航。

建设全国统一大市场，需各地、各级政府统一 “全国一盘棋”的思想认识，坚定不移地废除市场准入。令人欣喜的是，为建立公平竞争的统一市场，日前，部分省市已行动起来，比如湖北省已率先亮剑，聚焦交通运输、政府采购、招投标等行业和领域，于3-10月在全省范围内开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，打响了构建全国统一大市场的 “第一枪”。可以预见，随着 《意见》的强化落实，全国统一大市场将加速形成。而在政策引导和赋能之下，客车市场的一些 “怪象” “乱象”也将迎刃而解，最终将推进我国从市场大国向市场强国迈进。