项目建设是支撑海南建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的需要；是为 “国际旅游岛”建设提供支持的需要；是提高粤海铁路轮渡运输能力，增强粤海铁路轮渡市场竞争力的需要。

本项目已由《国铁集团关于粤海铁路南北两港设施改造工程可行性研究报告的批复》（铁发改函〔2021)543号）核准建设。

1、项目背景

粤海铁路为我国第一条跨海铁路，通过“两线一渡”的运输模式，利用铁路轮渡将海南岛和大陆铁路网连通，纳入全国铁路网络。

粤海铁路轮渡主要由“两港四船”组成，即南、北港和“粤海铁1、2、3、4号”四艘客滚船。主要承担着琼州海峡旅客、汽车和货物列车运输，海上航行距离12.5海里。

粤海铁路北港及南港码头

目前日运营能力28单航次。随着琼州海峡客货运量的不断增长，粤海铁路轮渡客货运输能力接近饱和。

随着时间推移，受港口航运设施设备所限，既有粤海铁路轮渡运能小、耗时长、出行体验满意度相对较低。尤其普速旅客列车过海的矛盾日益突出，主要体现在以下几方面：

（1）普速旅客列车在到达南北两港后，均需进行解编或重联作业后方能登船过海，耗费大量时间，降低出行效率。

（2）列车在解编重联作业过程中无空调，旅客出行乘坐体验感差。

（3）旅客对出行景观体验需求日益提升，现状过海方式中旅客封闭在列车车体及船舱中，整个过海过程中无海洋景观体验。

（4）淡季时，普速旅客列车上座率较低，但仍需来回重复运载机车车辆跨越海峡,造成大量人员、设备及能源的浪费。

（5）内陆与海岛之间货运需求也相应提升。但现状粤海铁路港口能力已经饱和，如不取消普速旅客列车过海，则无法满足货运量增长的需求。

（6）随着国内外环境变化及疫情影响，进出岛滚装小汽车、货车需求量大幅提升，但普速列车过海占用大量船舱空间，导致无法进一步提升粤海轮渡滚装能力。

因此，迫切地需要提出普速旅客列车不过海，乘客换乘轮渡过海的方案，从而提升旅客过海效率及体验，满足日益增长的货运及滚装需求，提升运营单位效益。

2、工程概况

（1）南北港码头泊位维持既有不变

北港，在海安南站到发场东侧与北港泊位之间按接发普速客车增设客车到发场，设到发兼存车线2条，岛式站台一座500m×9m×1.25m，将既有到发场东侧4条到发线改为客车正线及2条客车整备线、1条客车存车线，西侧还建货车到发线4条，车场咽喉区作相应改建。

南港，在海口站到发场与南港泊位之间按接发动车增设客车到发场，设到发线2条，岛式站台一座230m×9m×1.25m。海口站维持既有规模不变，北端咽喉区作相应改建，北港车场维持既有内燃牵引不变，南港新增到发线及相关进路按电化要求设置。

（2）北港在轮渡码头北侧设置封闭式旅客中转集散厅1600平方米及站台间连廊，站台配置电瓶摆渡车，南港在轮渡码头南侧设置封闭式旅客中转集散厅1600平方米及站台间连廊，并增设相关闸机等设施满足少量非车船换乘旅客进出条件。

集散厅及连廊设置通风空调系统。根据客运组织需求设置闸机、广播、视频等客服设施，北港根据实际办理旅客列车情况。设置乘务员间休相关设施。南港利用海口站既有设施。

3、服务内容

全面承担粤海铁路南北两港设施改造工程中北港部分工程范围的施工图审核（含房屋建筑施工图合规性、地基基础和结构安全性、消防安全性、人防工程防护安全性、节能及绿色建筑等专项审查及住建部门图审合格证办理）、设备和材料数量审核、用地及拆迁审核、三电迁改数量审核、施工图预算审核、重大变更设计施工图审核等，相应编制施工图审核报告。