交通互联互通是推进区域合作的基础，在淮海经济区10座城市中，淮北、宿州经济体量偏小，又与徐州毗邻接壤，既有合作的动力，又有融合的基础。

徐州发布消息，6月17日，徐州市与淮北市结对合作交流会在徐举行，两市签订《结对合作帮扶协议》，标志着双方交流合作迈上新台阶。

根据去年印发的《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，徐州与淮北结对帮扶。按照协议，两市将在深入推进干部互派挂职、共建省际产业合作园区、搭建资本与项目对接平台、加强文化旅游合作等8大领域深入交流、拓展合作。其中特别提到，将积极推动徐州地铁S4号线与淮北连通。

公开信息显示，徐州地铁S4号线是徐州地铁1号线延长线。今年4月，安徽省发改委官网公布的“安徽省推动长三角一体化发展2022年工作要点”显示，徐州-段园-萧县轨交S4号线是2022年的谋划项目，牵头协调推进单位为淮北市政府。该项目东起徐州地铁1号线西端的路窝站，向西经淮北市杜集区段园镇至宿州市萧县火车站，新设站点5座，长约16.8千米，均为地上线。

这也意味着，徐州S4号线将成为国内又一条跨省城市轨道交通，连接两省三市。此前，上海地铁11号线已连接江苏昆山花桥，是国内首条跨省城市轨交；南京和滁州之间的宁滁城际正在建设，南京和马鞍山之间的宁马城际也已开展前期工作。

解读：徐州地处江苏、河南、安徽、山东四省交界处，在横跨四省的淮海经济区10座城市中，是规模最大、实力最强的“领头羊”。不过，长期以来，这个“领头羊”一直被诟病未能发挥出辐射带动作用。

近来无论国家层面还是江苏省级层面，都对徐州寄予厚望。去年11月，国家发改委公布《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，首次在国家规划中明确徐州是江苏“省域副中心城市”。此前，江苏“十四五”规划纲要也明确提到，提高徐州淮海经济区中心城市能级，引领徐州都市圈成为策应国家区域重大战略的新兴增长极。

在这样的背景下，去年徐州市第十三次党代会提出，要真正把中心城市的规划“定位”变成实际“地位”。今年徐州市政府工作报告提到今后五年的奋斗目标时，也明确要让“淮海经济区中心城市实至名归”。

为加快推进步伐，徐州此前还明确要启动编制淮海经济区协同发展规划，高水平推进徐州都市圈建设。

交通互联互通是推进区域合作的基础，在淮海经济区10座城市中，淮北、宿州经济体量偏小，又与徐州毗邻接壤，既有合作的动力，又有融合的基础。目前，三地正在共同探索打造毗邻地区新型功能区，这也有望为实现“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”目标提供助力。