全国人大代表、中国科学院重庆绿色智能技术研究院党委委员、智能制造技术研究所副所长史浩飞表示，氢能在推动能源结构转型、保障能源安全、降低污染物排放、带动产业链发展和促进经济增长等方面具有重要意义。我国氢能产业进入全新发展阶段，氢能全产业链关键核心技术趋于成熟，应用方面增长迅速，前景向好。但是，目前我国将氢气作为危化品进行管理，氢气在制备、储运与使用等环节均受到不同程度的限制，这些方面已逐步成为制约氢能产业规范有序发展的重要因素。

氢气的能源属性及工业属性未进行区分。从化学特性看，氢气属于易燃气体，作为重要的工业原料之一，始终以危化品进行管理，制氢项目一般要求在化工园区内进行建设运营；与此同时，由于氢气具有燃烧热值高、燃烧后不产生二氧化碳等优点，是一种绿色低碳的清洁能源，其兼具能源属性，氢气的双重属性特别是能源属性未得到社会的广泛认知。

氢气的安全性认知低。氢气作为能源使用时间尚短，与安全相关的标准规范和监管机制仍需完善，社会对氢气的安全认知较低，还未成为社会所广泛接收的能源产品。

氢气作为能源属性的法律法规体系仍需健全。目前，氢气作为危化品进行管制，按照危化品对生命健康、财产安全、生态环境危害等方面出台了较为完善的行政法规、部门规章、标准等；但氢气作为能源使用时，相关的专项法律法规、规章及规范性文件尚未建立。

对此，史浩飞建议：

——加强培育优势科技力量，高质量推动氢气作为能源使用时在制、储、运、用等各个环节的安全性。

——从国家层面明确监管主体部门，建立健全行业监管体系和标准体系，细化氢能相关设施建设管理审批流程，放宽用地性质限制。

——修订完善相关法律法规，区分氢的工业属性和能源属性，在以能源方式利用时，参照天然气管理模式，将氢气纳入能源管理范畴。