青岛市政府办公厅日前印发《关于进一步推动城市公共交通优先发展的实施意见》(以下简称实施意见)。实施意见坚持以人民为中心的发展思想，加快推进城市轨道交通建设，促进常规公交与轨道交通两网融合发展，提升公共交通出行分担比例，努力构建“以轨道交通为骨干、常规公交为主体、慢行交通为补充、特色公交为亮点”的公共交通发展模式和“安全可靠、经济适用、快速便捷、绿色环保、智能高效”的公共交通服务体系，建设国内一流的公交都市示范城市。

实施意见提出了强化城市公共交通规划实施、完善城市公共交通基础设施、加大城市公共交通财政投入、保障城市公共交通路权优先、提升城市公共交通服务品质、促进公共交通创新协调发展等六项主要任务。

根据实施意见，到2025年，城市轨道交通运营及在建里程达到500公里，中心城区万人公共交通车辆拥有量达到20标台，城市公共交通机动化出行分担率达到60%，城市公共交通乘客测评满意度达到90%，绿色出行比例达到70%，绿色公共交通车辆比率达到95%，车辆进场率达到93%，公共交通站点500米覆盖率达到100%。新建城市居民区周边道路港湾式停靠站规划建设比例达到100%，已建成区域要逐步实施港湾式停靠站改造，到2025年具备条件的改造比例达到50%以上。高峰时段城市公共汽电车平均运行时速不低于16km/h。

推进公共交通用地综合开发

公交场站是公共交通重要基础设施，关系到公交车辆的停放维保和公交线网的调整优化。今后，“推进公共交通用地综合开发”将成为公交场站建设的新风向。

实施意见提出，对新建城市公共交通设施用地的地上、地下空间，支持市场化原则实施土地综合开发。对现有城市公共交通设施用地，支持在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。综合开发收益可用于城市公共交通基础设施建设和弥补运营亏损。值得注意的是，随着城市更新和城市建设步伐加快，我市的公交场站正在加快转型升级。在李沧区，青岛北部区域唯一的“公交立体停车场+社会停车场”综合项目——唐山路公交换乘枢纽工程主体已建成，年内完成验收;在西海岸新区，全国首个使用简易升降机械立体停车设备的公交停车场——淮河路公交停车场项目正在进行设备调试，预计本月投用。

提高公交与地铁换乘衔接效率

目前，青岛地铁开通线路7条，线网运营里程达315公里，居国内第十，日均客流超180万人次，最高224万人次，公共交通分担率最大日达到59%，地铁在公共交通中的骨干功能持续彰显。记者梳理发现，实施意见进一步强化了地铁在公共交通体系中的作用，提出：加强轨道交通场站周边统筹规划和开发，推进换乘设施以及“P+R”(驻车换乘)系统建设;优化重构公交网络布局，调减与地铁线路高重复、强竞争的公交线路，增加地铁线网覆盖薄弱区域的公交运力投放，提高换乘衔接效率等。

8月8日起，青岛城运控股集团将四流南路南向北中心医院站北移120米，涉及5条线路，此举进一步加强常规公交与地铁1号线的衔接，同时还有效缓解了中心医院附近的交通拥堵状况。“这个站点挪得真好，下了公交车走个100米就能到地铁站，1分钟即可实现公交地铁高效换乘，比原来方便多了。”正在北移的中心医院公交站点等车的王女士高兴地说。随着实施意见落地，公交与地铁融合发展将更加高效常态，换乘衔接效率持续提高，进一步增强绿色出行吸引力。

逐步提高城区拥堵路段公交车辆通行效率

缺乏专用路权是早晚高峰造成公交车运行效率低的重要原因之一。实施意见“对症下药”，提出了保障城市公共交通路权优先的具体任务：

加快公交专用道建设方面，聚焦城市重点客流走廊，持续推进公交专用道连线成网，根据早晚客流高峰情况，在主城区具备条件的市政主干道上研究设置全时段或分时段公交专用道，提升公交通行效率。

严格公交专用道使用监管方面，完善公交专用道沿线标识标线及交通监控设备，严格查处不按规定使用、占用公交专用道等交通违法行为。加大对公交站点、公交场站周边违法停车等交通违法行为惩治力度，保障公交专用道的使用和通畅。

科学设置公交优先通行信号系统方面，结合城市更新和城市建设，探索推动公交优先通行技术研究与应用，提高公交车辆路权使用优先级，逐步提高城区拥堵路段公交车辆通行效率。

市交通运输局相关负责人表示，以实施意见出台为契机，将健全公共交通优先发展的相关配套政策体系，完善公共交通运营服务、设施建设等方面的标准规范，优化政府购买公交服务机制，强化运营服务质量考核，保障公共交通可持续发展。同时积极开展绿色出行宣传月和公交出行宣传周等主题活动，弘扬公共交通文化，引导公众乘坐公共交通出行，增强公众对绿色出行、公交优先的认同感，增强公共交通吸引力。

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