《东莞市轨道交通发展“十四五”规划》提出全面统筹轨道交通工程建设、综合开发和运营管理，着力建设轨道交通基础设施网络、提升轨道交通运营服务水平、补全轨道交通产业发展短板，主动对标交通强国城市和公交都市范例，打造多层次、一体化、深融合、高质量的轨道交通系统，包括回顾“十三五”发展成就、分析当前发展形势、展望“十四五”发展要求和任务三大板块共五章内容:

第一板块回顾了“十三五”期间轨道交通的发展成就，包括第一章第一节，主要对“十三五”期间东莞市轨道交通在基础设施网络建设、轨道交通客货运输服务、轨道交通管理体制、轨道交通政策机制等方面的发展做出了总体评价。

第二板块分析了东莞市轨道交通的发展形势和存在的问题，包括第一章的第二、三节，主要从国家、湾区、区域、市域等不同层面对东莞市的轨道交通发展形势和发展要求进行研判，并分析东莞市轨道交通发展在基础设施布局、综合开发机制、交通接驳体系、轨道交通产业体系等方面存在的问题。

第三板块对“十四五”期间东莞市轨道交通领域的发展进行了展望与规划，包括第二、三、四、五章的内容，明确了“十四五”期间我市轨道交通领域发展的指导思想、基本原则和发展目标。根据指导思想和发展目标，提出了轨道交通发展规划的主要任务和重点项目，形成了“十四五”期间东莞市轨道交通建设项目库，构建了规划推进实施的保障体系。

主要特点

（一）站位湾区，以湾区视角开展东莞区域轨道交通编制工作。

（二）立足东莞，以重塑中心城区新格局出发统筹轨道建设时序，强化中心城区功能。

（三）东莞市首个涵盖轨道交通体制机制、规划、建设、运营、投融资、TOD、产业一体的系统专项规划，真正意义体现轨道交通在城市交通的首要地位。