上海正在规划自主运营新建市域铁路线路，并将推动上海市域铁路网与长三角城际铁路网络的衔接和贯通运营，上海交通委员会铁路处处长施勇在9月22日召开的2023市域（郊）铁路发展大会上透露上述信息。

上海市域铁路运营有限公司党委书记、执行董事徐敢锋在会上表示，近年来，上海新建市域铁路规划12条，共计约650公里。目前上海市有机场联络线、嘉闵线、南汇支线、上海示范区线等4条在建的市域铁路线路，未来，这些线路都将由该公司负责运营。上海市域铁路除自身实现网络化运营外，还存在跨方式运营和跨区域运营两大特点。未来，5条新建市域铁路将实现跨区域运营，部分新建市域铁路具备国铁列车下线运营条件。

上海申铁投资有限公司副总经理杜峰介绍，按照规划，上海市域铁路嘉闵线北延可至江苏太仓，实现与江苏衔接，从太仓又与苏南的苏锡常快线进行衔接。上海的市域铁路示范区线在水乡客厅（“水乡客厅”位于沪苏浙交界处，面积约35平方公里，是依托长三角原点，由两省一市共同打造的功能样板区）可与苏州方向的水乡旅游线衔接，浙江方向的嘉善至西塘线，也可通过水乡客厅进入上海市域铁路网，真正打造轨道上的长三角。

“上海不同市域铁路线路之间，本市市域铁路与江苏、浙江两省之间，以及市域与国铁间跨线运营，这就要求我们的标准规范、调度指挥、司机交路等都具备网络化运营的特点。”徐敢锋表示，在新建市域铁路网中，保证国铁下线运营和城轨换乘便捷，需要在技术和调度管理上全面思考和协调。在不同运营主体之下，实现跨区域运营，更需深入研究。

上海申通地铁集团有限公司（以下简称“申通地铁”）官网信息显示，上海市域铁路运营有限公司成立于2022年1月，是申通地铁的全资子公司，也是上海市新建市域铁路的唯一运营主体，规划运营总里程超过600公里。

江苏省铁路办公室规计处副处长孙华强今年3月16日也曾公开表示，未来，江苏省将加快自主建设运营体系，推进干线铁路、城际铁路、市郊铁路和城市轨道交通融合发展，推进部分城际铁路和市郊铁路独立成网。

接近江苏省政府人士对《中国经营报》记者透露，未来，江苏省自主运营的部分城际和市域铁路将与本地新建地铁线路互联互通，也将与浙江、上海的市域铁路互联互通、过轨运行。但这些设想的实现仍需漫长摸索，前期技术、团队、设备等方面仍离不开铁路部门的支持。

由于历史原因，当前国内绝大部分客运铁路线路均由中国国家铁路集团有限公司及下属企业负责运营。近年来，随着地方成为市郊铁路和城际铁路的投资主体，自主运营被越来越多的地方政府提上日程。

广州是中国最早实践这一思路的城市。2020年11月30日开通的广清城际和广州东环城际均由广州地铁集团自主运营。广东地铁集团人士对《中国经营报》记者透露，未来，以广州地铁集团全面接管珠三角城际铁路项目运营工作为目标，按照“全面接管、分步实施、均衡部署、有序推进”的原则，广东省制定了一揽子运营接管方案。2025年之前，广州地铁集团将自主运营粤港澳大湾区内约700公里的城际铁路线路。

2021年10月29日，湖南轨道交通控股集团有限公司官网发布一则招聘公告，为下属子公司湖南城际铁路有限公司（以下简称“湖南城际”）招聘运营安全部负责人，该岗位职责中即包括“负责自主运营的前期筹备工作”。湖南城际成立于2010年6月，负责湖南省境内城际铁路建设、经营与管理，现已建成并开通的项目包括长株潭城际铁路、长株潭城际铁路西延线、乌山联络线。

接近北京市政府人士也对《中国经营报》记者透露，未来，随着北京市成为市郊铁路新建线路的主要出资人，北京市将积极争取部分市郊铁路自主运营。