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甘肃天水盲目举债搞“有轨电车”被中央曝光,亏空超3000万

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地方盲目举债搞建设又新增一个典型案例。
1月15日,中央有关部门公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题,其中之一是甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费。
根据上述通报,2018年以来,天水市通过PPP(政府和社会资本合作)模式,规划投融资90亿元建设“有轨电车”一期和二期工程。2020年5月1日,一期工程建成并正式运营。同年11月,二期工程正式开工,并同步实施羲皇大道提升改造工程,计划3年建成。
甘肃天水盲目举债搞“有轨电车”被中央曝光,亏空超3000万(图1)
目前,由于资金投入不到位,二期工程实际进度仅过半,“有轨电车”这一“民心”工程成了建也没钱建、拆也不能拆的“闹心”工程。一期工程运营以来,年运载乘客仅约80万人次,收入160万元,年运营成本约4000万元,运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹。
同时,由于未考虑沿线河道蓄水问题,导致一期工程存在潜在地质风险,二期工程及羲皇大道提升改造进展缓慢造成交通拥堵,给群众出行和生产生活造成较大影响。
上述通报称,以上典型问题暴露出一些地方仍然存在不顾客观实际蛮干硬干、片面追求短期效益牺牲长远发展,考核任务过多过重等问题,既背离新发展理念,也加重了基层负担。
为何天水市要投资建设有轨电车?有轨电车为何收入远低于成本?当地财政债务形势如何?
天水地处甘肃省东南部,为地级市,现辖秦州、麦积两区、五县及国家级天水经济技术开发区,总面积1.43万平方公里,户籍人口372万。2022年地区生产总值约814亿元,地方一般公共预算收入约45亿元。
根据天水市政府公开信息,天水市建设有轨电车,目的是为解决天水东西交通的“瓶颈”制约、缓解城市交通拥堵、提高公共交通服务水平,而且有轨电车还能融合秦州、麦积组团发展的动脉线,极大地提高了城市品位等。
天水有轨电车(一期)项目,西起天水市秦州区五里铺,东至麦积区天水火车站,共设12个车站,正线全长12.928公里,工程采用PPP模式,项目总投资24.464亿元。由中国铁建所属铁五院负责总体设计,中国铁建所属中铁十一局参与投资、施工、运营。
甘肃天水盲目举债搞“有轨电车”被中央曝光,亏空超3000万(图2)
2020年5月,天水有轨电车(一期)项目正式开通运营,时速达25公里,票价2元,是中国西北地区首条开通的有轨电车线。
为拓展城市空间,改善天水市城市交通设施条件,强化城市轨道交通导向功能,天水市2020年启动了有轨电车示范线(二期)项目,线路全长约21.6公里,设置车站19座,新建停车场1处;同步实施羲皇大道提升改造18.3公里和地下综合管廊11.6公里,以及相应的供电等配套工程。估算总投资约65.5亿元,建设期3年。
天水有轨电车二期项目采用PPP模式建设,中标社会资本方为通号创新投资有限公司,中铁十一局集团有限公司,中铁第五勘察设计院集团有限公司,中国铁路通信信号上海工程局集团有限公司等联合体。
编辑:卓卓

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