交通出行是群众幸福生活指数的直接体现。10月14日，山东省政府办公厅印发《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，其中提到，到2025年，全省城市中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%，高峰时段城市公共汽电车平均运行时速不低于16km/h。

根据《指导意见》要求，到2025年，全省城市轨道交通营运及在建里程达到700公里，城市公共交通乘客满意度达到90%，国家公交都市示范城市达到8个，12个全国绿色出行创建城市绿色出行比例达到70%，其他城市绿色出行比例不低于50%。城市公共汽电车进场率达到90%。城市公共交通实行成本规制管理，100%建立补贴补偿机制和差别化城市公共交通价格体系。

据了解，《指导意见》是继《山东省人民政府办公厅关于优先发展公共交通的若干意见》后，我省第二次出台城市公共交通优先发展的指导意见。截至目前，全省拥有公交车辆6.7万辆，公交运营线路6500余条，运行线路总长度达到13.7万公里。城市公共汽电车清洁化率超过90%，其中，新能源车辆占比超过70%，均超过全国平均水平。11个城市实行了城市公交成本规制管理，为城市公共交通可持续发展建立了有力的制度保障机制。济南、青岛于2020年荣获国家公交都市建设示范城市荣誉称号。2022年上半年，全省新增和更新公交车1668辆，新建、改扩建公交场站41座，城市公共汽电车客运量10.9亿人次。

值得注意的是，在人口老龄化的大背景下，无障碍交通设施和交通运输工具的需求日益增长，城市公交承担的政策性免费客运量比重持续提高。《指导意见》明确，各市、各县(市)人民政府要将城市公共交通发展资金纳入本级财政预算体系，规范成本规制和财政补贴机制，建立健全可量化的城市公共交通成本核算及绩效评价体系，提升管理决策的科学性和财政补贴合理性，保障行业稳定、健康、持续发展。

具体而言，在完善城市公共交通基础设施方面，《指导意见》提出，落实城市建设项目交通影响评价制度，并作为项目实施的前置性条件。严格落实公共交通配建标准，实现城市公共交通设施与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。对新建城市公共交通设施用地的地上、地下空间，支持市场化原则实施土地综合开发;对现有城市公共交通设施用地，支持在符合规划且不改变用途的前提下进行立体开发。除保留必要应急救援车辆外，新增和更新城市公共汽电车全部为新能源车辆。

在加大城市公共交通财政投入方面，《指导意见》提出，按规定对城市公交企业购置的公共汽电车辆免征车辆购置税。对实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损，对企业在技术改造、节能减排、经营冷僻线路等方面的投入，市县两级财政给予适当补贴补偿。