2022年是国企改革三年行动收官之年。近一年来，各地轨道交通企业动作频频。记者总结梳理发现，南宁、洛阳、大连等多地通过将地铁企业与公交集团合并，以此做大做强，提升国有资本配置和运营效率；也有地方政府通过轨道交通企业兼并房地产公司的方式，来减轻轨道交通企业运营压力，推动企业持续健康发展。

10月8日，南宁交通投资集团有限责任公司（以下简称“南宁交投集团”）发布公告称，为推进南宁市公共交通的协同整合，以重构公共交通网络布局均衡、结构合理、衔接顺畅的融合发展，拟将南宁交投集团下属南宁公共交通集团有限责任公司国有产权无偿划转至南宁轨道交通集团。南宁轨道交通集团有限责任公司战略重构项目 根据工商信息显示：南宁轨道交通集团已经100%控股南宁公共交通集团，相关变动发生在2022年10月25日—26日。南宁轨道交通集团已经100%控股公交集团

洛阳、大连、贵阳等地也采取了与南宁类似的整合思路，即将轨道集团和公交集团合并。今年6月24日，大连地铁集团有限公司、大连公交客运集团有限公司重组整合为大连公共交通建设投资集团有限公司。大连公共交通建设投资集团有限公司正式挂牌 6月25日，贵阳市公共交通投资运营集团有限公司正式揭牌，该公司是由贵阳轨道与贵阳公交重组而成，实现了轨道、公交的融合。贵阳市公共交通投资运营集团有限公司揭牌

今年10月，洛阳市也宣布，推动轨道集团和公交集团整合，打造公共交通客运为主的公益性平台。洛阳推动轨道集团和公交集团整合  对于整合的原因，洛阳市国资委官网11月21日发文称，近年来，洛阳市城市公共交通事业发展良好，但依然存在债务压力大、企业包袱过重、造血能力不足、体制机制不活、国有资本配置效率不高等问题，制约了企业进一步做强做优做大。为此，洛阳市通过推动轨道集团、公交集团等城市公共交通企业重组整合，进一步优化资源配置，提升国有资本配置和运营效率，实现全市城市公共交通行业重大项目投融资建设的集约化和运营管理的协同化。

一位地方政府人士对记者表示，本轮轨道交通企业兼并重组的背景之一是消减地方国资委监管企业数量，提升国有资本配置效率。“长期以来，地方国有企业数量庞大，尤其是部分北方城市，市国资委监管的国企数量能达到七八十家，这是不合理的。”

该人士表示，战略重组是地方国资实现国有资本布局优化的重要手段。“多地选择将公交和地铁企业进行整合，主要是按照功能分类原则，公交和城轨企业均属于公共交通运营企业，这类企业有公益属性，合并管理有利于提高运营水平和效率。”

也有地方轨道交通集团的合并重点是房地产企业。3月9日，厦门轨道交通集团有限公司（以下简称“厦门轨交集团”）发布公告称，厦门市国资委决定将厦门经济特区房地产开发集团有限公司（以下简称“特房集团”）100%股权无偿划入厦门轨交集团。厦门轨交集团：厦门特房集团100%股权将无偿划入

厦门轨交集团方面称，轨交吸收合并特房集团后，将发挥特房集团长期形成的地产开发和重大工程项目代建等经验优势，做大轨道建设发展集团资产规模、改善集团盈利状况，打造轨道建设、轨道沿线物业和以公共交通为导向的城市开发招商运营平台，以及集轨道建设融资和开发运营为一体的产业投资平台。

西安城市轨道企业的整合思路则是“省属市管”。8月8日傍晚，西安地铁的建设和运营主体西安市轨道交通集团有限公司（以下简称“西安轨交集团”）在其官方微信号“西安地铁”上发布信息称，西安轨交集团与陕西省铁路集团有限公司合并组建陕西轨道交通集团有限公司（以下简称“陕西轨交集团”）。陕西轨道交通集团有限公司成立

陕西轨交集团是由陕西省政府和西安市政府共同出资设立的国有全资企业，实行“省属市管”，由陕西省国资委和西安市国资委履行出资人职责。记者注意到，在本轮交通类国企改革中，省级铁路集团与市级地铁集团的合并尚属首次。

西安轨交集团方面称，陕西轨交集团成立后，将充分发挥规模优势、协同优势和整体效能优势，按照陕西省轨道交通线网规划，以“联网、补网、强链”为重点，加快推动陕西省高速铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，打造以轨道交通为主的“投资—建设—运营—服务—经营”全产业链，助力陕西省综合交通运输体系建设。

2020年6月，中央深改委第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，提出了“三个明显成效”的改革目标，即在形成更加成熟定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。