河内已确定到2045年建设600公里地铁系统的计划，采用创新策略和法律机制以筹集554亿美元的资金。完工后的地铁系统预计将每天承载约320万次出行，占城市公共交通的35-40%，郊区的20%。

雄心勃勃的计划

根据首都交通规划，2030年中央城区的公共客运市场份额应达到50-55%，2030年后约为65-70%。

“这个目标无法在没有全面地铁系统发展的情况下实现，”规划中指出。

地铁系统投入运营后，预计每天可运载约320万名乘客，占中央城区公共交通市场份额的35-40%，郊区约为20%。

另一方面，河内设定了成为现代化城市的目标，以公共交通发展（遵循TOD模式）为城市规划的基础。TOD模式的主要目标是建设与地铁线路结合的现代化城市。

交通专家Vu Hoang Chung表示，地铁的作用至关重要且不可或缺，有助于解决交通拥堵、减少环境污染、促进经济和社会发展，从而提高城市的竞争力。

然而，多年来，地铁项目面临诸多困难，特别是在机制、政策和资金方面。

“河内的地铁项目缺乏具体的实施计划。我们正在应对一种新型建设，这使得市政府和实施单位感到困惑。意外的困难和缺乏应对准备使河内地铁项目的进展延后了几十年，”他指出。

为了拥有全面、具体和详细的方案，河内制定了《首都地铁系统建设综合投资项目》，作为地铁系统发展方向和投资建设实验机制和政策的基础。

该项目设定了到2035年河内地铁系统的目标、路线图和投资计划。

具体而言，河内都市铁路管理局提出了“1个计划，3个阶段”的方案，包括：到2030年，目标是投入运营约96.8公里的轨道（24%）；到2035年，按照首都交通规划完成地铁系统（10条线路，总长397.8公里）；到2045年，根据调整后的首都总体规划，完成额外的地铁线路（5条线路，总长196.2公里）。

河内地铁系统的总投资需求初步估计约为554.42亿美元。其中，从现在到2030年约为162亿美元；2030年至2035年约为210亿美元；2035年至2045年约为182.6亿美元。

该机构指出，河内需要动员ODA贷款、国家预算支持和城市预算来满足这一巨大的资金需求。

需要有利的法律环境

河内市规划和投资局副局长Le Trung Hieu指出，城市已经认识到地铁发展政策机制方面的困难。

“最近，河内组织了多次研讨会和会议，听取并吸收来自国内外管理者和学者的意见，并从中筛选和学习经验，以形成河内地铁发展的政策框架，”Hieu说。

总结来说，河内提出了六组突破性解决方案，作为地铁系统发展的基础。

1. 建议将制定每个城市的城市区域标准和标准的权力下放和委托给河内和胡志明市，并制定相关地铁系统规划调整的具体程序，与周边城市区域的发展重组（TOD模式发展）紧密结合，以确保实现中央政府和各城市定义的城市发展目标。
2. 确定与车站附近的TOD区域整合的地铁项目为公共投资项目，以结合城市发展、城市重组和土地拍卖收入来投资建设地铁系统。
3. 提议在土地清理和征用后组织拍卖TOD城市开发项目的实施权。拍卖TOD城市区域的开发权，使两个城市能够保留土地收入，直接投资于地铁系统开发项目。
4. 建议发行地方债券、项目债券或其他超过公共债务上限的合法资本筹集形式，适用于每个城市年度和到2035年的整个时期，以确保地铁系统开发项目的充足资本。
5. 建议国会将确定每个项目组件的本地化比例的权力委托给两个城市，根据国内承包商/公司的能力逐步增加每个阶段的本地化比例。
6. 涉及选择模型并决定建立一个负责投资管理、建设、发展和运营地铁/TOD系统的总公司，具有多部门业务功能，具有财务自主权，以确保投资预算、运营和维护UPT系统的充足资金。

交通专家Vu Hoang Chung表示，提出的六项解决方案解决了长期以来阻碍地铁发展的困难和障碍。

“这些解决方案可以看作是未来20年内提升河内地铁网络的关键，”他指出。