过去的几年间，佛山市普通公交日均客运量显著下降，从160万人次下降至当前的70万人次。在中心城区，普通公交出行分担率从约25%下降至大约5%。除了受私家车、网约车、电动自行车保有量和运营量增加影响之外，原因何在？

佛山市政协委员、佛山科学技术学院交通规划研究所所长曾小明指出，截至2023年底，佛山市运营的轨道交通线路共有6条，中心城区轨道线路运营里程为98.62km，公交线网对此虽有所调整，但大体上仍按数年前的线路图来运行，导致普通公交线网与轨道线网的重叠率较高。加上普通公交的乘坐时长是轨道的1.9-3.2倍，普通公交发车间隔是轨道的2.6-3.9倍，普通公交的客流流失巨大。

另一方面，佛山市普通公交与轨道交通的票价标准和优惠制为两个完全独立的系统，市民在两种公共交通方式之间的换乘无法享受彼此的票价优惠，市民采用乘车码、二维码等多元化支付方式也不纳入票价优惠范围，严重影响了市民搭乘普通公交出行的积极性。

公交运力严重过剩，造成了大量昂贵的新能源公交车闲置。“我市普通公交载客量较2019年下降了一半以上，投入运营的公交车已相应减少了一半，有超过3000辆新能源公交车闲置。新能源公交车的购买价格高，每年的维护费用和折旧成本高昂，大量闲置的公交车相当于‘国有资产流失’，加剧了政府财政的巨大负担。”

曾小明首先建议，将佛山市地铁集团与公共交通管理公司进行战略重组，彻底消除地上和地下公交系统之间的管理壁垒，实现轨道和普通公交两张线网的一体化融合，将两种票制优惠一体化整合，大力度提升公交的运营效率，吸引市民积极使用公共交通。

其次，以轨道线网为核心，将普通公交线网与轨道线进行有机融合，强调普通公交对中心轨道线网的“喂饲”作用。通过科学的测算，大力度削减地铁沿线长线公交，开设中短程公交线并实现普通公交车准点化运行，最大程度满足市民的实际出行需求。

他建议，通过转让、拍卖等形式，盘活闲置的新能源公交车，缓解政府巨大的财政压力。“可将我市大量闲置的新能源公交车优惠转让至省内经济较落后的兄弟城市，既帮助兄弟城市提升新能源公交车的使用率，又减少了国有资产的流失。另外，也可将部分闲置的新能源公交车进行公开拍卖，减少政府财政的巨大负担和公交企业的管理成本。”

他还建议整合地铁和公交的乘车码，实现“一码通行”，市民换乘任何类型公交均可享受统一的票价优惠；建立统一平台，将地铁、公交、共享骑行等数据进行整合，发挥“地铁+公交+慢行”三网融合效应；积极打造“公交+城市”文创IP，开创公交产业发展新赛道。