“推进城市公交健康可持续发展需要标本兼治、综合施策，既要加强对公交企业的政策支持，也要提升公交企业自身的可持续发展能力。”在交通运输部10月26日召开的新闻发布会上，交通运输部运输服务司副司长高博在回答记者提问时表示。

近日，交通运输部等9部门联合印发的《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》(简称《若干意见》)备受社会各界关注。

“目前多地城市公交运营确实存在一些困难。”高博坦言，发展健康可持续的公共交通，既要“输血”，也要“造血”。《若干意见》提出了5个方面15项具体举措，深入实施城市公共交通优先发展战略，推进城市公共交通健康可持续发展。

《若干意见》明确，加大对公交运营的支持力度，保障公交优先通行、便利通行;加大公共财政支持力度，落实地方政府主体责任，增强政府对公交企业的扶持;加大服务质量提升力度，优化公交线路、创新公交经营模式。

实施成本核算 动态调整价格

目前，多地公交执行的都是低票价，与其运营成本差距较大。记者了解到，在“输血”方面，多个城市已开始积极探索。

为提升公交企业发展积极性、保障群众日常出行需求，辽宁省沈阳市交通运输部门近20年来首次对城市公交基础票制进行调整，城郊公交线路空调车起步价由1元调整为2元，同时整合普通IC卡、通用月票IC卡，实施公交票价阶梯式优惠，鼓励“多乘多惠”。

今年8月，广东省广州市交通运输部门向社会征求意见，拟取消日班车线路1元票价，并优化按里程分段收费模式，恢复日班车线路起步价格2元，同时取消5元票价线路营运里程上限。

公交企业主要收入来源是乘车票款和政府补贴，目前多地财政面临较大压力，适度调高票价，可有效保障公交企业健康可持续发展。

《若干意见》提出，综合考虑城市规模、群众出行需求等因素，合理确定城市公交服务标准，平等对待不同所有制运营主体，因地制宜建立并实施成本核算和补贴补偿制度;制定城市公共交通价格并建立动态调整机制，对城市公共交通现有价格水平开展评估并及时优化调整，对定制公交等线路实行政府指导价或市场调节价;对远郊等长距离运营线路，可探索采用按里程计价方式。

对于发展迅猛的新能源公交车，《若干意见》明确，加强新能源公交车充电保障，完善峰谷分时电价政策，保障新能源公交车夜间充电执行低谷电价，鼓励在日间设置部分低谷电价时段，降低公交企业成本。

拓展增值服务 用地综合开发

面对经营压力和困难，坚持目标引领和问题导向，积极主动改革创新，建立适应新常态的公交经营发展模式，才能切实为公交企业“造血”，推动城市公共交通可持续、高质量发展。

在“造血”方面，《若干意见》提出，提升公交吸引力，促进常规地面公交与城市轨道交通线网有效衔接融合，发展微循环公交服务，开通通勤、通学、就医等定制公交线路;支持多元化经营，支持发展“公交﹢旅游”服务模式，支持公交枢纽场站拓展旅游功能，支持城市公交企业拓展广告业务和面向社会的增值服务;盘活存量资源，加快落实城市公共交通用地综合开发政策，建立公交枢纽场站用地综合开发收益反哺机制，保障城市公共交通可持续发展。

多地将公交优先发展理念落到实处，将完善硬件设施、优化细化服务、提升核心竞争力作为推动公共交通可持续发展的重要方向。

山东省济南市打造6条市内“敬老爱老”品牌定制线路，提升适老化服务水平;开行14年，河南省郑州市快速公交线网持续优化完善，累计客运量突破26亿人次，为市民公共出行带来极大便利……

近年来，四川省成都市推进精准施划公交专用道并动态灵活调整模式，强化公交专用道的使用监管，取得积极成效;结合公众出行需求和公交运营实际，按需灵活设置，动态优化调整，保障多场景公交路权优先。

截至今年7月，成都市已建成公交专用道107条，日均运送乘客221万人次;依托公交专用道网络，布局190条快干线公交，早晚高峰期公交专用路段公交运行时速达20公里，有效提升公交运行效率。

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